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【最高院指点案例22号】 魏永高、陈守志诉来安县人民政府 发出地皮使用权批复案

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魏永高、陈守志诉来安县人民政府

发出地皮使用权批复案

(最高人民法院审讯委员会议论经由过程2013118日公布)

关键词 行政诉讼 受案局限 批复

裁判要点

    中央人民政府对其所属行政管理部门的叨教作出的批复,一样平常属于内部行政行为,弗成对此提起诉讼。但行政管理部门间接将该批复付诸实施并对行政相对人的权利义务发生了现实影响,行政相对人对该批复不平提起诉讼的,人民法院该当依法受理。

相干法条

   《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条

根基案情

    2010831日,安徽省来安县国土资源和房产管理局素来安县人民政府报送《关于发出国有土地使用权的叨教》,恳求发出该县永阳东路取塔山中路局部地块地皮使用权。96日,来安县人民政府作出《关于赞成发出永阳东路取塔山中路局部地块国有土地使用权的批复》。来安县国土资源和房产管理局收到该批复后,没有依法建造并背本地皮使用权人投递发出地皮使用权决意,而间接交由来安县土地储备中心付诸实施。魏永高、陈守志的衡宇位于被发出使用权的地皮范围内,其对来安县人民政府发出国有土地使用权批复不平,提起行政复议。2011920日,滁州市人民政府作出《行政复议决定书》,保持来安县人民政府的批复。魏永高、陈守志仍不平,提起行政诉讼,恳求人民法院打消来安县人民政府上述批复。

裁判效果

    滁州市中级人民法院于2011 12 23 日作出(2011)滁行初字第号行政裁定:采纳魏永高、陈守志的告状。魏永高、陈守志提出上诉,安徽省高级人民法院于2012 10 日作出(2012)皖行终字第14 号行政裁定:一、打消滁州市中级人民法院(2011)滁行初字第号行政裁定;二、指令滁州市中级人民法院继承审理本案。

裁判来由

    法院见效裁判以为:凭据《土地储备管理办法》和《安徽省国有土地贮备设施》以发出体式格局贮备国有土地的顺序划定,来安县国土资源行政主管部门正在来安县人民政府作出核准发出国有土地使用权计划批复后,该当背本地皮使用权人投递对外发作法律效力的发出国有土地使用权关照。来安县人民政府的批复属于内部行政行为,不背相对人投递,对相对人的权利义务还没有发生现实影响,一样平常不属于行政诉讼的受案局限。但本案中,来安县人民政府作出批复后,来安县国土资源行政主管部门没有建造并投递对外发作效率的法律文书,即间接交来安县土地储备中心凭据该批复实行拆迁赔偿安装行动,对本地皮使用权人的权利义务发生了现实影响;本地皮使用权人也经由过程申请当局信息公然知道了该批复的内容,并对批复提起了行政复议,复议构造作出复议决意时也告知了诉权,该批复已现实实行并外化为对外发作法律效力的详细行政行为。因而,对该批复不平提起行政诉讼的,人民法院该当依法受理。

 

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